De groepen van assistentiewoningen (GAW) staan onder spanning. Een aantal kennen leegstand, beheerders schipperen tussen verlies en winst, terwijl bewoners gemiddeld een zwaarder zorgprofiel hebben dan waarvoor een assistentiewoning eigenlijk bedoeld is. Daarbovenop komen een verouderende infrastructuur, een soms slechte ligging en complexe eigendoms‑ en beheersstructuren.